“无（wú）废城市”，是以创新、协调、绿色、开（kāi）放、共享的新发展理念为（wéi）引领，通过推动形成绿色发展方式和生活（huó）方式，持续推进固体废物源头减（jiǎn）量和资源化利用，最大限度减少（shǎo）填埋量，将固体（tǐ）废物（wù）环境（jìng）影响（xiǎng）降至最低的城市发展模式。

党的十八大以来（lái），党中央、国务院深入实施大气、水、土壤（rǎng）污（wū）染防治行动计划（huá），把（bǎ）禁（jìn）止洋垃圾入境作为（wéi）生（shēng）态文明建设标志性（xìng）举（jǔ）措（cuò），持续推进固体废物进（jìn）口管理（lǐ）制（zhì）度改革（gé），加（jiā）快垃圾处理设施（shī）建设（shè），实施生活垃圾分类制度，固体废物管（guǎn）理工作迈出坚（jiān）实步伐。但与此同时（shí），我国固体废物产生强度（dù）高（gāo）、利用不充分，非法转（zhuǎn）移倾倒事（shì）件仍（réng）呈（chéng）高发频发态势，既污染（rǎn）环境，又浪费资源，与人民日益增长的优（yōu）美生态环境需要还有（yǒu）较大差距。

开展“无废城（chéng）市（shì）”建设，是以习近平同志为核心的（de）党中央坚持以人民（mín）为中心的（de）发展思（sī）想，落实（shí）新（xīn）发展理念，牢牢把握我国生态文（wén）明建设和生态环境保（bǎo）护工作形势，顺应人（rén）民群众（zhòng）对优美生态环境的期待，作出的重大决策部署。建设“无废城市”，是深入贯彻落实习近平（píng）生态文明（míng）思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是推动实现高质量（liàng）发展的（de）有力抓手，是实（shí）现（xiàn）美丽中（zhōng）国建设（shè）目（mù）标的内在要求。

近年来，党中央、国务院高度（dù）重视“无废城市”建设工作。2018年12月，国务院办（bàn）公厅印发《“无废城市”建（jiàn）设试点（diǎn）工作方案》。2021年11月，《中（zhōng）共中央国务院关于深（shēn）入打好污染（rǎn）防治攻（gōng）坚战的意见》印（yìn）发实施，明确提出（chū）要（yào）稳（wěn）步推进“无废城市”建设。2021年12月，《“十四五（wǔ）”时期“无废（fèi）城市”建设工作方案（àn）》印发。一系列重要文件的出台，为各地（dì）深入开展“无废城（chéng）市”建设指明（míng）了（le）目标和方向。

2019年（nián）以来，生态（tài）环境部会（huì）同相关部门通过压实试点城市主体责任、加（jiā）强技术帮扶、引导资源要素集聚、培（péi）育“无废文化”等举措，指导11个试点城市和5个地区扎实推进“无废（fèi）城市”建（jiàn）设试点工作，取得明显成效，为“十四五”时期进一步推进“无废城市”建设积累了宝贵经验。

“11+5”试点城市（shì）的实践表明，开展“无废（fèi）城市”建设，将固体（tǐ）废物管理与（yǔ）经济社会发展统（tǒng）筹考虑，从城市层面综合治理、系统（tǒng）治理、源头治理（lǐ）固体废物，有助（zhù）于（yú）推动城市在加快形成节约资源和保护（hù）环境的空间格局、产（chǎn）业结构、生产方（fāng）式和生活方式，有（yǒu）助（zhù）于加快（kuài）推进城市绿色低（dī）碳转型，以高水平保护推动城市高（gāo）质量发展、创造（zào）高品（pǐn）质生活。

“无废城（chéng）市”建（jiàn）设（shè）是一项系统工程，需要凝聚各方共识，需（xū）要长期探索与（yǔ）实（shí）践（jiàn）。要注重系统推（tuī）进，统筹固（gù）体废物管理与城市绿色低碳发展，统筹（chóu）水、大气、土壤、固体废物污染治理，统筹多（duō）源固体废物协同治理。要落实“三化”原则，推（tuī）动实现（xiàn）“优（yōu）先源头减量、充分资源化利（lì）用、全过程无害化”的“无废城市”建设目（mù）标。要强化制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，通（tōng）过建立（lì）健全法规（guī）制度、出台标（biāo）准规（guī）范和筛选适用技术（shù）、发挥市场作用、创新监管方式等（děng）举措，为“无废城市”建设提供重要支撑保（bǎo）障。要重视“无废（fèi）文化”培（péi）育，动员和组织群众积极参（cān）与（yǔ）“无废城市”建设（shè），共建共（gòng）享（xiǎng）建设成果。 

以“无废城市”建设（shè）为（wéi）契机，推动城市全面绿色转型，助力（lì）全社会形成绿色（sè）生（shēng）产和生活方（fāng）式（shì），不仅（jǐn）能进一（yī）步促进经济社会可持续发展，也（yě）将让群众的获（huò）得（dé）感、幸福感、安全（quán）感更加（jiā）充实、更有保障、更可持续（xù）。